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高歌猛进

这是一条已经出来一段时间的新闻了:财政部网站4月30日发布的数据显示,3月份全国财政收入6023.44亿元,较去年同期(下称同比)增长36.8%。一季度全国实现财政收入19627.07亿元,同比增长34%。今年一季度全国财政收入,与去年第三、四季度收入平均值相比,增长了13.8%;与2008年一季度收入相比,增长22.9%。财政部表示,这是“一种恢复性增长”。财政部分析,一季度收入增长较快,除经济继续回升向好带动税收增长外,也与去年同期基数低相关。去年一季度,全国财政收入为14642.05亿元,同比降8.3%。财政部预计今年5月份后财政收入增幅将相应回落,全年收入增幅将呈“前高后低”走势。今年初政府确定的财政收入目标是增长8%至73930亿元。这是我在今年人大的《政府工作报告》之后写下的,原文在这里……今年的预算中国的财政收入增长8%,支出增长11.4%,赤字因此是一万亿出头一点。我想说,2009年惨成这样,头几个月财政负增长,还搞了增值税改革和增加出口退税,全年的财政收入还增长了11.7%。2010年的8%的财政收入增长是怎么估算出来的?你看看中国自1992年以来的数,财政收入什么时候增长低于过两位数?中国财政的总盘子是7万亿左右,财政收入增长少估一个百分点,就给财政系统700亿的自由度―中国财政超收的部分是相当灵活的,可以追加支出,也可以减少赤字偿还债务,也可以纳入财政稳定基金,这些最后基本都是财政系统说了算。而2010年的预算,财政收入的增长,在我看来有可能低估5-10个百分点,甚至更多。我相信到了年末,财政系统会发现超收了4000亿到7000亿,而这些都是没有打入预算的。如果这些钱全部用于冲销赤字也就算了,要是变成了突击花钱(这是有先例的),那其中引起的浪费就可想而知了。 我当然知道36.8%的财政收入增速是不会一直延续下去,但我只想说,8%的预算收入增长越看越会是一个太保守的估计。今年超收,如果不发生十分反常的事情(比如说类似2008年雷曼垮台后的那种全球经济崩溃,至少得是这个尺度的事情),不会有任何悬念。有悬念的,大概会是究竟是超收4000亿,还是超收7000亿,还是更多。希望财政部能把这些钱用好,千万不要硬花,即便是花在民生上的,也不要突击花钱,这样的花钱在世界各国都是很没有效率,浪费很大的。减少赤字怕是最好的,地方政府这两年借了这么钱,有一天这个包袱难说不会落在财政部的头上,还是有点准备为好。



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